住宅小區是社會最基層的單位，是社會構成的重要元素，是實現社會穩定和諧的基礎。為了充分發揮小區業主自治組織在深化社區基層建設、維護基層社會穩定中的積極作用，筆者建議將小區業主自治組織納入深圳社會建設范疇，推動深圳各小區業主委員會向“小區服務中心”轉型，引導業主參與小區管理服務，通過業主“自我教育、自我服務、自我管理、自我監督”，實現小區業主自治，降低政府城市社區管理成本。

　　具體而言，深圳應該全面貫徹落實國家《物權法》、國務院《物業管理條例》，清理廢除“深圳地方物管條例”中與國家上位法規嚴重沖突，阻礙業主自治、社會建設的相關條款。廢止主管部門對小區私有物業選聘物管，強制進行招投標的行政干涉。業主出錢聘物管，由小區全體業主按照國家《物權法》、國務院《物業管理條例》規定的程序，由小區業主獨立投票共同決定。政府主管部門要轉變觀念，適應城市社區結構、利益格局的發展變化，拓展基層群眾自治范圍，為小區業主自治轉型提供法制保障和指導協助。小區舉行業主大會、選舉業主委員會、解聘選聘物管企業，要以小區業主為主體，主管部門要尊重業主物權，引導業主學會自行解決處理物業管理中出現的商業糾紛，用經濟合同的方式約定物管雙方的權利和義務，減少行政干涉，維護社區穩定。

　　積極探索業主自治與居民自治的有效銜接，認真研究物業管理公司參與小區管理與服務的方式和途徑。建議以小區業委會為發起人，建立“小區服務中心”，開展小區公共服務活動。由業主共同決定，根據小區業主需求向專業物業服務供應商購買物業服務，減少小區物管中間環節，降低小區業主民生成本。允許“小區服務中心”利用開發小區公共資源，開展非營利性的小區有償服務，用小區公共收益置換補貼業主物管費，降低業主民生成本，為小區住宅養老積累資金，協助政府完善小區公共服務。積極開展社區普法公民教育，引導小區業主以理性合法的形式表達利益訴求，引導業主積極參與小區公益服務。

　　筆者建議將“小區服務中心”納入民政局社會組織的管理范圍。社會建設包括社會管理和公共服務兩個方面。社會管理的目標就是讓社會在民主法制的基礎上，有秩序地運行發展；公共服務的目標就是讓每一個社會公民擁有公平的權利，平等享受社會福利，有尊嚴地幸福生活。促進深圳社會建設，首先要立足基層小區，發動小區業主共同參與以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為重要內容的實踐活動，構建好各小區的自治管理服務平臺。民政部門應適當放寬社區社會組織的登記條件，降低門檻，簡化登記手續，讓業委會組建的“小區服務中心”在民政局備案，納入民政社會組織的管理范圍，逐步實現小區業委會同居委會的融合轉型，共同構筑小區管理服務平臺，促進深圳社會建設，推動深圳率先建設民生幸福城市。

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